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Il piano di classifica è lo strumento, previsto dalla legge, con il quale i Consorzi di Bonifica suddividono, tra i consorziati gli oneri delle attività, sulla base del beneficio, conseguito o conseguibile.
Quali leggi regolamentano i Consorzi di Bonifica?
I Consorzi di bonifica esercitano le funzioni, bonifica ed irrigazione, sulla base di normative statali, ed in particolare la legge quadro sulla bonifica - Regio Decreto n. 215 del 1933 -.
Nella Regione Friuli Venezia Giulia ha recentemente approvato una legge (L.R. n. 28 /2002) che regolamenta il comparto della bonifica ed i Consorzi, raggruppando e modificando parzialmente le norme preesistenti:
* la L.R. n. 44 del 1983;
* la L.R. n. 25 del 1985.
Il R.D. 215/1933 individua le attività che i Consorzi devono esercitare attribuendo anche un potere impositivo, la possibilità cioè di imporre tributi agli associati.
Tale potere deve essere esercitato solo sulla base di determinate condizioni e limitatamente agli immobili presenti all'interno del comprensorio di bonifica.
Il comprensorio di bonifica è l'ambito territoriale, definito dallo Stato o dalla Regione entro il quale il Consorzio esercita le proprie funzioni.
Il riparto dei tributi deve essere effettuato sulla base degli indici di beneficio stabiliti nel piano di classifica.
Chi sono i consorziati?
I consorziati sono tutti i proprietari degli immobili ricadenti nel comprensorio consorziale
I proprietari sono i soggetti privati e pubblici compresi lo Stato, le Regioni, le Province, i Comuni ecc.
Quali sono gli oneri?
Gli oneri che i consorziati sono chiamati a versare riguardano le spese relative alle attività ordinarie che il Consorzio sostiene.
Per attività ordinarie si intendono le operazioni inerenti l'esercizio e la manutenzione ordinarie delle opere di bonifica ed irrigazione, nonché le spese di funzionamento dell'Ente.
Che cos'è il beneficio?
Il beneficio misura la valorizzazione economica che un immobile assume in conseguenza alle attività svolte dal Consorzio.
Il beneficio viene valutato sulla base di indici tecnici, che stimano l'entità del rischio idraulico cui sono sottoposti gli immobili, ed indici economici che determinano il valore degli immobili tutelato dall'attività di bonifica
 Il Piano di Classifica del Consorzio di Bonifica Cellina-Meduna:
Il Consorzio Cellina Meduna svolge prevalentemente attività di bonifica e di irrigazione.
Il piano di classifica è stato realizzato mediante l'utilizzo di un Sistema Informativo Territoriale nel quale sono state implementate informazioni riguardanti:
* la rete irrigua e di scolo;
* la pedologia dei suoli;
* l'altimetria del comprensorio;
* la pluviometria;
* le aree soggette ad esondazioni.
L'utilizzo di un sistema informativo territoriale (S.I.T.) ha consentito di calcolare in modo rigoroso i parametri utilizzati per le analisi, volte a determinare gli indici elementari del beneficio.
La cartografia utilizzata è la carta tecnica regionale alle scale 1:5.000 e 1:25.000, nei formati vettoriale e raster.
Bonifica:
Il comprensorio è stato suddiviso in bacini idrografici, individuando cioè per ogni corso d'acqua l'ambito territoriale che vi scola le proprie portate.
Successivamente ad ogni bacino sono stati sovrapposti i tematismi contenenti le informazioni precedentemente raccolte.
L'analisi di questi dati ha permesso l'elaborazione degli indici tecnici:
Indice di intensità delle opere: Nasce dal rapporto tra lo sviluppo della rete scolante presente in un bacino e la superficie del bacino;
Indice di comportamento dei suoli: Deriva dalla pedologia dei suoli differenziandoli in base alla permeabilità, cioè la capacità di trattenere l'acqua;
Indice di efficienza della bonifica: Adottato per valutare l'efficienza degli interventi di bonifica
Indice di soggiacenza: Utilizzato per il riparto dei costi energetici relativi a zone depresse ove lo smaltimento delle acque viene eseguito tramite sollevamento meccanico
Il prodotto degli indici tecnici fornisce l'indice idraulico finale, valore che riassume le caratteristiche ambientali degli immobili.
La caratterizzazione economica, per ciascun immobile, viene fornita dall'indice economico che sostanzialmente coincide con il valore di questo.
L'indice economico è il valore degli immobili calcolato secondo la metodologia utilizzata per l'I.C.I.
Moltiplicata la superficie di ciascun immobile per l'indice idraulico e raggruppate le aree in base alla classificazione di immobili, si ottengono le componenti su cui ripartire la spesa:
* la quota relativa agli immobili agricoli
* la quota relativa agli immobili extra-agricoli
Su ciascun bacino viene imputata la componente di spesa formata dagli oneri sostenuti per la manutenzione ordinaria della rete di bonifica e dalla quota parte dei costi necessari al funzionamento dell'Ente.
La spesa rapportata al valore complessivo degli immobili, moltiplicato per l'indice idraulico, fornisce la tariffa unitaria di contribuenza.
Il prodotto della tariffa unitaria con il valore e l'indice idraulico forniscono, per ciascun immobile, il canone relativo alla bonifica.
Chi è chiamato a concorrere?
Sono chiamati a concorrere i proprietari degli immobili inclusi nei bacini ove il Consorzio esegue la manutenzione ordinaria delle opere di bonifica producendo un beneficio diretto agli immobili.
Quanto si paga?
La quota di spesa varia ed è legata sostanzialmente alla tipologia e sviluppo della rete scolante, nonché dalla tipologia di ciascun immobile.
Irrigazione
Metodologia operativa:
L'irrigazione si basa su un sistema ormai collaudato ed organizzato per la distribuzione della risorsa idrica.
Sono stati elaborati degli indici tecnici differenziati sulla base delle due tipologie con cui il Consorzio consegna l'acqua:
* Lo scorrimento
* L'aspersione
Per ciascuna tipologia sono stati determinati:
L'indice di Turnazione: basato sui tempi di distribuzione della risorsa;
L'indice di Dotazione: considera la quantità d'acqua consegnata;
L'indice di Esercizio: valuta la manodopera impiegata.
L'analisi ha condotto alla determinazione di un indice relativo all'irrigazione a scorrimento ed uno relativo alla pluviirrigazione.
Il riparto della spesa si ottiene suddividendo l'importo, relativo all'esercizio e manutenzione ordinaria delle opere irrigue, cui viene sommata la quota parte dei costi necessari al funzionamento dell'Ente, per l'ammontare delle superfici irrigate moltiplicate per i relativi indici.
Viene così determinata l'aliquota o tariffa di contribuenza.
Il canone, afferente ciascun immobile, si ottiene moltiplicando l'aliquota per la superficie irrigata e l'indice relativo.
Chi è chiamato a concorrere?
Sono chiamati a concorrere i proprietari degli immobili che utilizzano il servizio irriguo.
Quanto si paga?
La quota di spesa è legata sostanzialmente ai costi necessari per l'esercizio e la manutenzione delle opere ed al funzionamento dell'Ente.
SCARICHI
Metodologia operativa:
Il piano di classifica individua una metodologia di calcolo per la determinazione del canone da applicare a quelle attività, ad esempio l'allontanamento delle acque provenienti da impianti di depurazione tramite la rete di bonifica. - Legge 36/1994 c.d. legge Galli -.
Tali attività rappresentano un aggravio di spesa per il Consorzio, dato che comportano un aumento delle attività di sorveglianza e manutenzione delle opere.
Il contributo viene calcolato sulla base delle portate immesse, nella rete di bonifica, moltiplicato per il costo unitario di manutenzione.
Per ogni tratta della rete viene calcolato il costo unitario di manutenzione suddividendo gli oneri in base alla lunghezza del canale ed alla portata di esercizio.
Chi è chiamato a concorrere?
Sono chiamati a concorrere coloro che, non associati al Consorzio, ne utilizzano le infrastrutture per allontanare acque di scarico.
Quanto si paga?
Il canone è legato sostanzialmente ai costi necessari per l'esercizio e la manutenzione della infrastruttura, alla quantità d'acqua immessa nella rete ed alla distanza tra il punto di immissione e la fine del canale.
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